空巢老人概述

老三

空巢老人
空巢老人，随着人口政策的影响和跨地域社会流动的加剧，中国“空巢老人”越来越多，进入空巢的年龄越来越年轻，空巢期也越来越长。与之相应的社会问题包括：“空巢老人”的日常生活缺少照料，有的地方甚至出现老年人在家中死亡多日才被发现的悲剧；“空巢老人”的心理健康问题非常突出，在一些高龄化国家，老年人自杀现象较为普遍。在《中国人口老龄化发展趋势预测研究报告》中可以了解到，自2001年起中国已正式进入到快速老龄化阶段；未来20年老龄人口的年均增长速度将超过3%，到2050年中国的老龄人口总量将超过4亿人，老龄化水平将超过30%以上。[1]
空巢老人 - 空巢现象
1、越来越多的“空巢老人”的出现，折射出中国传统养老方式和保障体系正遭遇巨大的冲击。随着老龄化社会的到来及年轻劳动人口的流动，“空巢老人”正在成为一个越来越引人关注的社会问题。据统计在中国1.67亿60岁以上老人中，“空巢老人”占了一半。“空巢老人”，作为中国在此轮老龄化浪潮中最突出的表现和最严峻的挑战之一，已经引起了政府以及社会各界的高度重视。

2、部分“空巢老人”在心理上存在不同程度的焦虑、不安、孤独、失落、抑郁等情绪。与病痛等肉体上的伤害相比，缺乏精神慰藉对许多“空巢老人”来说则是一种更大的伤害

3、事实上相关调查显示，很多“空巢老人”无论是在生理上还是在心理状况上，都不容乐观。北京市回民医院曾对北京某街道的“空巢老人”生存状况做过调查，此次调查的有效调查对象共855人，在所调查的855位老人中，慢性病患病率高达88.1%(753人)，同时患有两种慢性疾病的占31%(265人)，同时患有3种以上慢性疾病的占15%(128人)。

4、在调查中部分“空巢老人”在心理上存在不同程度的焦虑、不安、孤独、失落、抑郁等情绪。与病痛等肉体上的伤害相比，缺乏精神慰藉对许多“空巢老人”来说则是一种更大的伤害。经常独处、很少与人交流的老人往往容易产生悲观情绪，有的人甚至会产生厌世念头。

5、虽然这种情绪只在很少一部分“空巢老人”中存在，但是作为社区护理的工作人员应该关注他们，社区护士可以给予他们一定的心理支持，帮助他们调整心态，摆正自己在家庭、社会中的地位，鼓励他们参加一些力所能及的社会活动，使他们重新实现自我价值。
空巢老人 - 存在问题

空巢老人
1、随着人口政策的影响和跨地域社会流动的加剧，中国“空巢老人”越来越多，进入空巢的年龄越来越年轻，空巢期也越来越长。与之相应的社会问题包括：“空巢老人”的日常生活缺少照料，同时“空巢老人”的心理健康问题非常突出，在一些高龄化国家，老年人自杀现象较为普遍。

2、不断增多的“空巢老人”使现有的养老体系面临三大挑战：生活保障、日常照料服务、精神慰藉，在中国跑步进入老龄化社会的过程中，越来越多的“空巢老人”的出现，折射出我国传统养老方式和保障体系正遭遇巨大的冲击。

3、空巢老人对传统的养老方式提出了挑战。目前中国已经明确了以居家养老为基础、以社区养老为依托、以机构养老为辅助的养老模式。空巢现象所折射出的传统养老方式的困境包括：家庭养老功能弱化；机构养老有待完善；护理服务亟需发展。
空巢老人 - 面临挑战
1、生活保障，主要是经济方面，尤其是农村地区老人的养老问题将是今后很长一段时期的任务，目前的新农保水平还太低。随着经济社会的发展进步，城市“空巢老人”将不再是贬义词，而是意味着有房、有独立经济能力、有单独的生活空间、生活质量更高，这部分人的经济保障不是问题。因此在这方面，人们更应该关注广大农村的“空巢老人”。

2、日常照料服务，开展适合老年人特点的服务，是当前应对老龄化的核心问题。目前的老年专业化服务水平不高，既缺乏专业的管理公司，又缺乏大批专业的护理员。如养老护理员，全国只有两万多人，而实际需求接近千万。

3、精神慰藉，目前老年人的精神慰藉主要靠家政服务员，专业的心理从业人员较少。在不少专家看来，受到冲击最为严重的正是作为养老最基础的家庭层面。

4、传统孝道的退化、计划生育、人口流动等因素导致家庭结构改变，增加了家庭赡养的难度。另外4-2-1家庭结构(1个孩子需供养2个父母、4个祖父母)也在一定程度上加剧了老年人遭歧视、漠视、遗弃等现象的发生。
空巢老人 - 政府作用

空巢老人
1、政府在进一步构筑养老保障体系的过程中应该加强作为。从社会保障的角度看，国家对于空巢老人的保护可以实现，对于孤苦无依、生活困难的特殊空巢老年人，政府有责任进行免费救助，通过机构供养的方式，让这部分老年人安度晚年；

2、对于大多数空巢老年人来讲，国家应通过兴办养老福利机构和建设养老福利设施，培育和发展养老护理服务市场，运用家庭养老、社区养老和机构养老等多种方式，解除空巢老年人缺少日常护理和社会照料的困境”。

3、新修订的老年人权益保护法草案要求儿女“常回家看看”，不是单纯将精神慰藉的功能捆绑给家庭，老年人的精神慰藉不仅是子女的义务，也是应对人口老龄化的国家责任和社会责任

4、随着空巢问题的凸显，一场关于“常回家看看”的立法讨论受到了社会各界高度重视。新修订的老年人权益保护法草案在“精神慰藉”一章中拟规定，家庭成员不得在精神上忽视、孤立老年人，特别强调与老年人分开居住的赡养人，要经常看望或者问候老人，对于上述规定不少市民认为，精神赡养出自心关乎情，属于道德上的义务，而不是法律上的责任。
空巢老人 - 社会评价
1、中国社会科学院老年科学研究中心特邀研究员伊密认为，“常”是什么概念，法律能否规定一周回去一次，还是一个月回去一次，一次多长时间？既然条文中并没有明确的要求，这便没有操作性。同时法律能不能把常回家看看、打电话列入工作考核标准中？这同样也没有可行性。“常回家看看”作为一种理念、观念和要求是应该的，但作为一个法律条款就没有太大的可能性。

空巢老人
2、民政部有关负责人表示，由于老年法属于社会类立法，因此具体细节不可能规定得很清楚。但以后子女不“经常”回家看望老人，老人可以诉诸法律。以前法院一般不会受理这种诉讼，但现在法院要立案审理。此类案件毕竟不同于一般的诉讼，所以最后的结果是多方面决定的，既有司法上的判决，也有行政上的督促，还有调解组织的调解等。另外基层群众自治组织和人民调解组织在这方面要发挥作用，主要是对赡养人不履行赡养义务的和监护人不履行监护义务的，要督促他们履行自己的义务。

3、立法新修订要求儿女常回家看看既是立法的进步，也反映了当前比较严峻的养老形势所带来的社会问题。中国未来养老仍然以家庭养老为主，社区养老和机构养老为其有效补充。从老年人权益保护的角度看，要求子女常回家看看,增加精神慰藉的内容，不仅强化了子女的陪护责任，无疑也是对老年人更高层面的需求，也就是精神需求的保护。同时立法也不是单纯将精神慰藉的功能捆绑给家庭，老年人的精神慰藉不仅是子女的义务，也是应对人口老龄化的国家责任和社会责任。

4、有关部门应该对老年人维权给予充分帮助和支持，具体包括：提供法律援助服务，司法机关要依法优先将困难“空巢老人”纳入司法救助对象，酌情减免困难“空巢老人”的诉讼费用；各基层司法所和乡镇、村(居)调解委员会要为“空巢老人”维权提供各种帮助，在积极调解“空巢老人”权益纠纷的同时，支持“空巢老人”运用法律武器维护自身的合法权益。